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煙農表述煙葉的狀況、現行政策和核心技術

更新時間:2019-10-26 19:37點擊:


2018年,福建省漳平市實際種植烤煙13449畝,簽訂產購合同3.7萬擔,煙農844戶,同比分別減少1151畝、0.6萬擔、18戶。對此,漳平市煙草專賣局(分公司)局長(經理)嚴沐輝在2018年漳平市煙葉生產工作會上強調:“2018年煙葉生產計劃繼續調控,我們要充分樹立‘市場決定需求、需求決定計劃’意識,要在堅守紅線前提下,強化質量意識,強調發展責任。”

 
一畝合同一畝苗
 
“我都藏到邊上去了,還讓你們找出來!我想著多種一點,可以多賣點錢。”面對被找出來的計劃外煙苗,煙農傅燕光尷尬地解釋。
 
2017年12月20日,漳平市局(分公司)育苗核查工作小組逐一清點了83個育苗點、372個育苗棚后,將351畝煙苗當場傾倒銷毀。
 
為從源頭實現“控總量守紅線”目標,早在2017年11月,漳平市局(分公司)就確定了“一畝合同一畝苗”的育苗、供苗原則,并統一播種時間、統一預備苗管理。在每個育苗點配套設立“戶口本”,寫明煙技員、棚數、盤數、技術指導時間、指導內容;每個育苗棚懸掛“信息卡”,寫清責任人、面積、供苗對象等,落實精準育苗。
 
2017年12月5日,全市烤煙播種工作全面完成,按照原定的3.8萬擔計劃,育苗13800畝。每個育苗點、育苗棚都按照要求配齊了溫度計、信息卡、禁煙標識、排水溝等“硬件”,并準備在間苗定苗后,確定煙苗的“歸屬”。
 
計劃趕不上變化。12月中旬,上級管理部門決定再次調減2018年收購計劃,漳平由3.8萬擔調減到3.7萬擔。煙種已經播下,煙農也有了認購意向,超計劃的煙苗是否照常供應?
 
“堅決杜絕計劃外育苗,禁止在種植株數上‘打埋伏’,杜絕‘多種少訂、超計劃種植’的現象,對煙苗要從嚴管控。對于違規問題一經發現,全額扣罰責任人當月績效工資,站長從重處罰!”嚴沐輝再三重申計劃的嚴肅性,“一定要杜絕在間苗后假值的行為,同時也要讓煙農放心,對于霜凍等災害,我們有充足的預備苗!”
 
不能因為計劃調減原因讓育苗戶承擔這300多畝煙苗的損失!漳平市局(分公司)決定:銷毀這部分煙苗的同時,補貼育苗戶因為播種、管理而產生的費用。當即,漳平市局(分公司)煙葉、專賣、財務、監審等部門組成育苗核查小組,到各個育苗點進行宣傳解釋,打消煙農擔心“苗不夠、收入損失”的疑慮,并現場清點、銷毀超計劃煙苗,按照實際銷毀面積,對育苗戶給予補貼。
 
一畝合同一畝苗。經過再三做工作,煙農們打消了疑慮,不再三天兩頭想著多“搞點”煙苗。
 
2月12日,漳平市烤煙移栽結束。從播種至移栽,歷時2個多月,分公司督查7次,足跡遍布每一個育苗點、每一個育苗棚,徹底杜絕計劃外育苗,實現按種植計劃精準供苗,為控規模、守紅線奠定了基礎。

 
一塊煙田一幅圖
 
“你的田圖畫完了嗎?有什么好辦法能加快進度啊?”
 
“沒呢,我都畫了半個多月了,田塊多,農戶又穿插作物種,幾乎每一丘都要量、畫,還得好幾天!”??
 
1月中旬以來,“田圖”成為站點技術員間談論最多的話題。
 
2018年,漳平市局(分公司)全面開展煙農種植田塊分布圖繪制工作,要求煙技員在正式合同簽訂前,必須逐一繪制轄區內煙農種煙田塊分布圖,做到“逐戶、分片、按丘、編號”,作為合同簽訂內頁資料。
 
上萬畝煙田、數千個種植區、幾百戶煙農,要做到每個種植區、每戶煙農、每個田塊清楚繪制,工作量之大不難想象。對此,有些煙技員難以理解,有抵觸情緒:“有必要畫到每個煙農、每塊田嗎?煙農種在哪里我們都心中有數!真是多此一舉。”
 
“精細畫出種煙田塊分布、標出每個農戶的種植區域,一方面,是我們嚴控總量的需要,全面掌握田塊信息,有助于了解每片、每戶的種植規模,也就杜絕了多種少訂的可能;另一方面,是我們優化煙田的需要,在合同資源如此‘稀缺’的時候,要將有限的計劃安排在生態條件好、管理水平高、煙葉質量好的產煙區,把煙葉種植在‘最優質、最安全’的地方!”漳平分公司副經理施偉平在工作例會上給站點員工分析,“而且,這項工作只要今年做好了,以后每年只需要根據田塊租賃情況、種植計劃微調,就能全面掌握種植情況,就能把控烤煙種植的主動權!”他的一席話,打消了大家的顧慮。
 
為了保證田圖繪制在移栽前完成,漳平市局(分公司)配備了充足的GPS測畝儀,煙技員按照測量軌跡畫出田圖、對田塊排序、標上面積、注明種植戶姓名;或是通過網絡查找、下載區域衛星地圖、標注信息。
 
月余,全市的種植田塊分布圖繪制工作方全面結束。看著一張張信息全面、似簡縮版種植區的田塊分布圖,煙技員小鄭長舒了一口氣:“總算把這個大工程完成了。別說,誰的田塊、多少面積,每個煙農的煙都種在哪里,還真是一目了然。”

 
戶戶都種“明白煙”
 
2017年10月,各站點種植意向摸底初步統計,意向煙農900多戶、16200多畝、約4.5萬擔,遠遠超出計劃指標。怎樣才能在不損傷煙農積極性的情況下,平穩“消化”其中的差距?
 
漳平市局(分公司)第一時間作出部署,要求各站點遵循三項原則,公平、公開、擇優分配種植計劃;召開煙農座談會,進村入戶解讀政策;面對面簽訂合同,解讀“明白紙”。
 
 
按照普調與穩控相結合的計劃分配原則,從產業持續發展的角度出發,對萬擔以上規模的主產煙區實行普調,對規模在五六千擔的潛力產煙區實行穩控。
 
按照“限大、穩中、勸小、控外”的計劃分配原則,限制40畝以上合同戶、穩定一二十畝適度規模戶、逐步勸退3畝以下小戶、嚴格控制區域外種植戶。此舉將全市40畝以上規模戶面積減少了435畝,同比下降2.3個百分點;

3畝以下種植戶為零、區域外種植戶為零。

 
按照降幅比例與歷年產質量水平掛鉤的計劃分配原則,結合煙農星級水平,確定其種植面積。與此同時,充分考慮貧困煙農的特殊情況,將貧困煙農的計劃合同維持在2017年水平。
 
在將計劃合同分解到各個煙農后,以責任區為單位公示合同草簽情況,并把公示表發放到每一戶煙農手中,督促煙農按計劃購足物資、落實備耕。煙農肖火炎拿著公示表,笑著說:“嘿,太詳細了,我自己都沒記這么清楚!”
 
“明白紙”+面簽,是今年合同簽訂環節的新要求。
 
“明白紙”的主要內容是2018年烤煙種植收購注意事項,包括優化結構要求、合同履約率指標、煙葉安全性要求、主要扶持政策等,特別點明嚴禁“多種少訂”、超合同部分煙葉不予收購,明確合同履約率50%?90%的煙農,未完成部分將相應扣減下年度計劃等等。
 
面簽環節,煙技員要向煙農講清煙葉形勢、煙葉政策、關鍵技術,務必讓煙農熟知“明白紙”每一條款,并逐條確認,且煙技員與煙農雙方合影存檔,落實痕跡化管理。
 
對于合同分配、簽訂環節的“繁瑣”,新橋鎮煙農曾佑這樣理解:“現在的合同很寶貴,有合同就代表今年家里的收入有保證,不管怎樣,我們煙農都會按照要求做好!”
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